“一年之計(jì)在于春”。在地方兩會(huì)之后公布的政府工作報(bào)告，通常被看作開(kāi)展年度工作的“指針”。

2017年的各地政府工作報(bào)告對(duì)新聞出版廣電等領(lǐng)域的規(guī)劃，顯示出其與城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同頻共振”的整體性，書(shū)香建設(shè)、融合發(fā)展、體制改革等詞語(yǔ)也彰顯出當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的“重頭戲”。

謀篇布局公共文化建設(shè)

2016年，全民閱讀推廣走過(guò)10周年。多個(gè)省市對(duì)上一年度的總結(jié)中提及全民閱讀的成績(jī)，更重要的是2017年均有更高的規(guī)劃、目標(biāo)。“書(shū)香遼寧”“書(shū)香吉林”“書(shū)香三秦”“書(shū)香天府·全民閱讀”“書(shū)香湖南”“書(shū)香江蘇”“書(shū)香安徽”等詞語(yǔ)“閃耀”在各地政府工作報(bào)告中。

江蘇提出，廣泛開(kāi)展全民閱讀，普及科學(xué)文化知識(shí)，加快“書(shū)香江蘇”品牌建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。安徽提出，推進(jìn)縣域公共圖書(shū)服務(wù)一體化，深化“書(shū)香安徽”閱讀活動(dòng)，培育一批文化小鎮(zhèn)、街區(qū)。

北京、河北、云南、內(nèi)蒙古、江西、重慶、山西、青海等地以深入開(kāi)展全民閱讀以及更廣泛意義的公共文化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等方式“謀篇布局”，闡述書(shū)香建設(shè)思路。

比如，北京市提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化圖書(shū)館、公共電子閱覽室建設(shè)，提高基層公共文化設(shè)施水平。健全公共圖書(shū)、文化活動(dòng)、公益演出三大配送體系，把更多公共文化產(chǎn)品送到基層，倡導(dǎo)全民閱讀。河北提出，深入開(kāi)展全民閱讀，辦好第17屆全國(guó)書(shū)博會(huì)。山西提出，加大購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開(kāi)展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書(shū)香社會(huì)。

書(shū)香建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)家書(shū)屋等基層公共文化建設(shè)。甘肅省就提出，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心功能，推廣數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋模式。

在河北、青海、貴州、江蘇等地“2017年重點(diǎn)辦好的10件民生實(shí)事”中都有閱讀推廣、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等文化惠民的具體目標(biāo)。比如，河北提出新改建公共圖書(shū)館、文化館、博物館55個(gè)；青海提出，實(shí)施700個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；貴州提出，實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用工程，新增用戶(hù)120萬(wàn)戶(hù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站300個(gè)，建成500個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)；江蘇提出，新建4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。

改革、融合、創(chuàng)新相得益彰

普及公共文化服務(wù)，抓好事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前提條件之一。在產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化加速發(fā)展的當(dāng)下，體制機(jī)制改革、融合發(fā)展、創(chuàng)新思維等表述在各地發(fā)展規(guī)劃中有引領(lǐng)作用。

遼寧、山西、山東、安徽、江西等地提出發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。比如，2017年山東將加快媒體深度融合，啟動(dòng)“中央廚房”工程，實(shí)施市縣廣播電視臺(tái)改革。

此外，黑龍江、云南、江西、山西、廣東、上海、北京、江蘇、河南等省份進(jìn)一步提出發(fā)揮市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳媒、出版、廣播電視等企業(yè)與文化創(chuàng)意、金融、旅游、信息、科技等領(lǐng)域融合發(fā)展。

山西、江西、福建、云南、山東、內(nèi)蒙古、湖北等地都提出深化文化體制改革。山西提出，探索建立省屬?lài)?guó)有文化資產(chǎn)三級(jí)管理體制，深化國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革，構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，完成首輪資產(chǎn)重組工作。山東提出，收集整理齊魯文化典籍，深入挖掘齊魯優(yōu)秀文化，辦好尼山世界文明論壇和世界儒學(xué)大會(huì)等，彰顯著全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路。

在對(duì)融合、改革的規(guī)劃中，北上廣三地因布局更具前沿視野，尤其值得關(guān)注。上海市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的5個(gè)具體目標(biāo)之一，就是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。為此，上海提出，推動(dòng)文化與科技、教育、金融等深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)高端文化裝備基地。支持影視、文學(xué)等版權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。廣東提出，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，做強(qiáng)一批龍頭文化企業(yè)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到5.1%。強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，建設(shè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高地。北京市則提出，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

特色精品生產(chǎn)“呼應(yīng)”傳統(tǒng)文化

無(wú)論技術(shù)怎樣更迭，內(nèi)容始終是新聞出版廣電業(yè)不可抗拒的核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓好精品力作生產(chǎn)、推動(dòng)文化創(chuàng)新等在各地文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中占有相當(dāng)分量，而且這些規(guī)劃與當(dāng)?shù)匚幕Y源、特色緊密聯(lián)系，很接地氣。各地也為推動(dòng)精品生產(chǎn)提出了諸如人才計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、基金使用等具體措施。

比如，新疆、內(nèi)蒙古、山西、重慶、四川、山東、廣西、廣東、上海、北京、貴州、浙江、安徽等地都明確提出實(shí)施文化精品工程、推出一批精品力作。具體來(lái)說(shuō)，浙江提出，深入實(shí)施影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實(shí)施文藝榮譽(yù)制度，推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)外文化交流，提升國(guó)際傳播能力，講好浙江故事。上海提出，推動(dòng)文化創(chuàng)新和文藝創(chuàng)作。建設(shè)新型媒體集團(tuán)，實(shí)施文藝、新聞、出版等文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立名家大師工作室。支持文藝工作者深入生活、扎根人民，實(shí)施文藝創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品扶持計(jì)劃，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，推出更多人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。

齊魯文化、燕趙文化、山西特色、中原文明等詞語(yǔ)透著各地文化精品生產(chǎn)的“地方味”和發(fā)力點(diǎn)。而新疆、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、寧夏等地，精品力作生產(chǎn)更具濃濃的民族特色。比如，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品，講好廣西故事；加強(qiáng)民族文化保護(hù)，推進(jìn)草原文化創(chuàng)新發(fā)展，講好內(nèi)蒙古故事等表述也將助推“百花齊放”。

(作者：洪玉華 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) )