城市，因書香而美麗，因閱讀而充盈。
　　《鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》已由鹽城市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2024年4月26日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2024年5月29日批準(zhǔn)，自2024年9月1日起施行。
　　該法規(guī)的出臺(tái)，是鹽城市全民閱讀發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑，意味著全民閱讀工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道，對(duì)于進(jìn)一步保障公民閱讀權(quán)利，促進(jìn)全民閱讀，在全社會(huì)營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍具有深遠(yuǎn)而重要的影響。

　　立法護(hù)航“愛閱之城”
　　閱讀是獲取知識(shí)、增長智慧的重要方式，更是傳承文明、提高國民素質(zhì)的重要途徑。黨的十八大以來，全民閱讀上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，共建書香社會(huì)的生動(dòng)局面正在形成。
　　“捧一本書，讀江河奔騰滿天星光。煌煌文脈傳華夏，詩書伴夢(mèng)長；瑯瑯書聲邀明月，海風(fēng)吹惆悵；盞盞燈火亮萬家，滿城溢書香……”文脈綿長的鹽城，對(duì)閱讀的熱愛與尊重深深印在城市基因之中。
　　品牌閱讀活動(dòng)點(diǎn)亮“書”式生活、多樣閱讀空間讓書香觸手可及、專業(yè)閱讀推廣隊(duì)伍引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚……近年來，鹽城高度重視全民閱讀工作，采取多種措施，通過多種形式，持續(xù)深入推動(dòng)全民閱讀工作走深走實(shí)。自2013年開始，已連續(xù)12年舉辦“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀主題活動(dòng)，城鄉(xiāng)處處書香馥郁，取得明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　如何更好滿足人民群眾精神文化需求，讓“書香鹽城”氛圍日益濃厚，文化自信更加堅(jiān)定，精神力量更加磅礴？《決定》適時(shí)將鹽城市全民閱讀促進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法加以固化，同時(shí)結(jié)合新時(shí)代新形勢新要求，對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作作出規(guī)范，以法治方式推動(dòng)我市全民閱讀工作登上新的臺(tái)階。
　　“將全民閱讀以立法的形式加以完善，無疑能夠促進(jìn)閱讀資源的合理配置和有效利用，保障人們最基本的文化權(quán)利。”多年來奔走在基層一線，致力組織開展紅色閱讀推廣活動(dòng)，“鹽城紅”全民閱讀志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人戴鵬輝對(duì)全民閱讀有了更深的感悟。他認(rèn)為，《決定》的出臺(tái)有助于營造良好的閱讀氛圍和環(huán)境，對(duì)于提高公民素質(zhì)、強(qiáng)化文化認(rèn)同、振奮民族精神具有重要意義。
　　新時(shí)代推進(jìn)全民閱讀，鄉(xiāng)村不能缺位，農(nóng)民不能缺席。“閱讀讓村民們?cè)凇议T口’就能了解更廣闊的世界，他們不僅可以在書本里學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技等知識(shí)，還能不斷提升自身文化素質(zhì)、審美趣味，培養(yǎng)良好的道德情操。”《決定》的出臺(tái)讓鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)華澤書社創(chuàng)辦人樂華澤感到振奮，“從法律層面保障農(nóng)民閱讀權(quán)益，必將激發(fā)群眾閱讀熱情，讓閱讀的種子在田野上生根發(fā)芽。”
　　“閱讀還需要立法嗎？”此次全民閱讀立法，一些市民乍一聽感覺很困惑，“是不是意味著用法規(guī)來強(qiáng)制閱讀？”
　　“其實(shí)，閱讀是憲法賦予公民的權(quán)利，全民閱讀立法不是強(qiáng)制讀書，而是為了更好地保障人們的閱讀權(quán)利，倡導(dǎo)大家多讀書。”市人大常委會(huì)法工委主任吳敦解釋，制定地方性法規(guī)的主要目的是明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，整合全社會(huì)資源，優(yōu)化全民閱讀環(huán)境，進(jìn)一步提升鹽城市全民閱讀水平。

　　“金點(diǎn)子”來自基層
　　“建議建立家庭、學(xué)校與社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”
　　“建議發(fā)展民間閱讀公益組織和志愿者，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量推廣閱讀。”
　　“建議農(nóng)家書屋多問問村民想看什么書、缺什么書。”
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　　從形成初稿到征求意見再到修改完善各個(gè)階段，一個(gè)個(gè)“冒著熱氣”的“金點(diǎn)子”，最終結(jié)出立法為民的“金果子”。
　　為更好傾聽民聲、匯集民意、集聚民智，《決定》制定過程中，通過鹽城發(fā)布、鹽城宣傳、鹽城人大微信公眾號(hào)以及鹽城人大網(wǎng)等平臺(tái)全文發(fā)布，廣泛征集意見，開展問卷調(diào)查，同時(shí)在全市圖書館醒目位置發(fā)布公告，開啟“線上＋線下”雙向聯(lián)動(dòng)，累計(jì)近12萬人次參與，社會(huì)反響熱烈。
　　“此次推進(jìn)全民閱讀立法工作，重點(diǎn)在于借助法治的力量，大大加快我市構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系的步伐，為大家提供處處可讀、時(shí)時(shí)可讀、人人可讀的文化條件。”市新聞出版局（市版權(quán)局）副局長朱友明一語道出立法關(guān)鍵所在。她說，“為有效推進(jìn)全民閱讀立法工作，我們會(huì)同市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委、市文廣旅局多次到基層開展調(diào)研，并召開座談會(huì)，聽取各方意見。同時(shí)充分利用新媒體，征集廣大網(wǎng)友、讀者的建議，讓全民閱讀理念深入人心、氛圍濃厚熱烈。”
　　對(duì)于市民張鵬而言，即使工作再繁忙，他也會(huì)停下來，抽出時(shí)間走進(jìn)城市書房，在一本本書籍中“讓腳步放慢，讓靈魂跟上”。“期待在城市街巷里能夠出現(xiàn)更多城市書房，給想閱讀、愛閱讀的人留一處空間。”在公開征集意見過程中，他提出了關(guān)于合理設(shè)置城市書房的想法。“沒想到意見能被采納，心里很激動(dòng)，也很自豪。”
　　在一個(gè)個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，來自人民群眾的智慧持續(xù)閃光，彰顯出全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
　　市人大常委會(huì)調(diào)研組走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表、學(xué)校校長、圖書館館長、閱讀推廣人等面對(duì)面交流，廣泛收集各界人士的意見建議。
　　“可以在長者食堂內(nèi)增設(shè)圖書角，精選一些適老化的報(bào)紙、雜志，方便老人餐前餐后閱讀，有助于進(jìn)一步完善長者食堂的附加功能、豐富老年人的精神文化生活。”在大豐區(qū)白駒鎮(zhèn)獅子口村基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人陳加祥提出了幾句建議，“一些人還委托我反饋了不少好的建議呢！”
　　小小基層立法聯(lián)系點(diǎn)里，一條條來自基層的意見建議“原汁原味”地傳遞到立法機(jī)關(guān)。

　　讓書香飄得更遠(yuǎn)
　　一個(gè)書香充盈的城市，才是一個(gè)富有創(chuàng)造活力和文化魅力的城市。
　　從遍布鄉(xiāng)野的農(nóng)家書屋，到城市24小時(shí)自助圖書館；從回蕩在校園里的瑯瑯讀書聲，到公共讀書空間的休閑讀書人……全民閱讀，正成為這片土地上的新風(fēng)尚。
　　那么此次立法，根據(jù)鹽城實(shí)際，提出了哪些針對(duì)性舉措，又將從哪些方面提升我市全民閱讀工作水平？
　　按照鹽城市“小快靈”立法模式，《決定》不分章節(jié)，共十六條，涵蓋了立法目的、政府及相關(guān)部門職責(zé)、舉辦活動(dòng)、創(chuàng)作扶持、重點(diǎn)人群閱讀、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。
　　其中，政府及相關(guān)部門職責(zé)主要包括確定全民閱讀工作的職責(zé)和任務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政保障、舉辦全民閱讀主題宣傳活動(dòng)、行業(yè)推廣和志愿服務(wù)、輿論引導(dǎo)等。
　　加強(qiáng)未成年人閱讀是此次立法的重點(diǎn)之一。《決定》強(qiáng)調(diào)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)未成年人的閱讀興趣、習(xí)慣和能力，建立家庭、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的促進(jìn)未成年人閱讀工作機(jī)制。
　　一隅書香，潤澤心靈。在射陽縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，一個(gè)個(gè)簡約大方的圖書角在教室、樓梯等處安了家，孩子們隨時(shí)隨地有書可讀。“我們一直重視營造良好讀書氛圍，在學(xué)校里設(shè)置了很多書吧，并將學(xué)校圖書館內(nèi)的書籍投放到書吧中，讓圖書觸手可及。”市人大代表、射陽縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長王遠(yuǎn)庸說，學(xué)校會(huì)以此次法規(guī)出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步做好未成年人閱讀工作，開展好讀書征文比賽、圖書跳蚤市場等豐富多彩的活動(dòng)，讓讀書成為習(xí)慣，讓書香浸潤童年，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展。
　　《決定》明確：公共閱讀服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人閱讀提供便利。短短數(shù)十字，傳遞出堅(jiān)定的聲音：要讓書香飄到每一個(gè)角落，全民閱讀“一個(gè)也不能少”。
　　指尖觸摸盲文圖書、使用電子助視器、“借閱”智能聽書機(jī)……市圖書館視障閱覽室內(nèi)，視障人士用另一種方式在幽幽書香中徜徉，用閱讀在黑暗中點(diǎn)亮一盞不滅的明燈。市圖書館副館長掌惠介紹，市圖書館內(nèi)豐富的文獻(xiàn)資源、各式各樣的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，可為不同視力障礙級(jí)別的視障人士提供閱讀服務(wù)。她說，“《決定》的出臺(tái)，對(duì)于保障殘疾人閱讀權(quán)利很有意義，為我們進(jìn)一步開展好殘疾人閱讀服務(wù)工作提供了支持。”
　　立法護(hù)航，“書香鹽城”未來可期。《決定》的出臺(tái)和施行，有望讓廣大人民群眾享受到更高品質(zhì)的閱讀服務(wù)，在書香中抵達(dá)更加遼闊的精神遠(yuǎn)方。