城市，因書(shū)香而美麗，因閱讀而充盈。
　　《鹽城市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》已由鹽城市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2024年4月26日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2024年5月29日批準，自2024年9月1日起施行。
　　該法規的出臺，是鹽城市全民閱讀發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑，意味著(zhù)全民閱讀工作進(jìn)入規范化、法治化軌道，對于進(jìn)一步保障公民閱讀權利，促進(jìn)全民閱讀，在全社會(huì )營(yíng)造愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的濃厚氛圍具有深遠而重要的影響。

　　立法護航“愛(ài)閱之城”
　　閱讀是獲取知識、增長(cháng)智慧的重要方式，更是傳承文明、提高國民素質(zhì)的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，全民閱讀上升為國家發(fā)展戰略，共建書(shū)香社會(huì )的生動(dòng)局面正在形成。
　　“捧一本書(shū)，讀江河奔騰滿(mǎn)天星光?；突臀拿}傳華夏，詩(shī)書(shū)伴夢(mèng)長(cháng)；瑯瑯書(shū)聲邀明月，海風(fēng)吹惆悵；盞盞燈火亮萬(wàn)家，滿(mǎn)城溢書(shū)香……”文脈綿長(cháng)的鹽城，對閱讀的熱愛(ài)與尊重深深印在城市基因之中。
　　品牌閱讀活動(dòng)點(diǎn)亮“書(shū)”式生活、多樣閱讀空間讓書(shū)香觸手可及、專(zhuān)業(yè)閱讀推廣隊伍引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚……近年來(lái)，鹽城高度重視全民閱讀工作，采取多種措施，通過(guò)多種形式，持續深入推動(dòng)全民閱讀工作走深走實(shí)。自2013年開(kāi)始，已連續12年舉辦“鹽瀆風(fēng)”全民閱讀主題活動(dòng)，城鄉處處書(shū)香馥郁，取得明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。
　　如何更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，讓“書(shū)香鹽城”氛圍日益濃厚，文化自信更加堅定，精神力量更加磅礴？《決定》適時(shí)將鹽城市全民閱讀促進(jìn)工作中的經(jīng)驗做法加以固化，同時(shí)結合新時(shí)代新形勢新要求，對全民閱讀促進(jìn)工作作出規范，以法治方式推動(dòng)我市全民閱讀工作登上新的臺階。
　　“將全民閱讀以立法的形式加以完善，無(wú)疑能夠促進(jìn)閱讀資源的合理配置和有效利用，保障人們最基本的文化權利?！倍嗄陙?lái)奔走在基層一線(xiàn)，致力組織開(kāi)展紅色閱讀推廣活動(dòng)，“鹽城紅”全民閱讀志愿服務(wù)隊負責人戴鵬輝對全民閱讀有了更深的感悟。他認為，《決定》的出臺有助于營(yíng)造良好的閱讀氛圍和環(huán)境，對于提高公民素質(zhì)、強化文化認同、振奮民族精神具有重要意義。
　　新時(shí)代推進(jìn)全民閱讀，鄉村不能缺位，農民不能缺席?！伴喿x讓村民們在‘家門(mén)口’就能了解更廣闊的世界，他們不僅可以在書(shū)本里學(xué)習科學(xué)養殖、農業(yè)科技等知識，還能不斷提升自身文化素質(zhì)、審美趣味，培養良好的道德情操?！薄稕Q定》的出臺讓鹽都區尚莊鎮華澤書(shū)社創(chuàng )辦人樂(lè )華澤感到振奮，“從法律層面保障農民閱讀權益，必將激發(fā)群眾閱讀熱情，讓閱讀的種子在田野上生根發(fā)芽?！?br>　　“閱讀還需要立法嗎？”此次全民閱讀立法，一些市民乍一聽(tīng)感覺(jué)很困惑，“是不是意味著(zhù)用法規來(lái)強制閱讀？”
　　“其實(shí)，閱讀是憲法賦予公民的權利，全民閱讀立法不是強制讀書(shū)，而是為了更好地保障人們的閱讀權利，倡導大家多讀書(shū)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委主任吳敦解釋?zhuān)贫ǖ胤叫苑ㄒ幍闹饕康氖敲鞔_政府及相關(guān)部門(mén)職責，整合全社會(huì )資源，優(yōu)化全民閱讀環(huán)境，進(jìn)一步提升鹽城市全民閱讀水平。

　　“金點(diǎn)子”來(lái)自基層
　　“建議建立家庭、學(xué)校與社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制?！?br>　　“建議發(fā)展民間閱讀公益組織和志愿者，調動(dòng)全社會(huì )力量推廣閱讀?！?br>　　“建議農家書(shū)屋多問(wèn)問(wèn)村民想看什么書(shū)、缺什么書(shū)?！?br>　　……
　　從形成初稿到征求意見(jiàn)再到修改完善各個(gè)階段，一個(gè)個(gè)“冒著(zhù)熱氣”的“金點(diǎn)子”，最終結出立法為民的“金果子”。
　　為更好傾聽(tīng)民聲、匯集民意、集聚民智，《決定》制定過(guò)程中，通過(guò)鹽城發(fā)布、鹽城宣傳、鹽城人大微信公眾號以及鹽城人大網(wǎng)等平臺全文發(fā)布，廣泛征集意見(jiàn)，開(kāi)展問(wèn)卷調查，同時(shí)在全市圖書(shū)館醒目位置發(fā)布公告，開(kāi)啟“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”雙向聯(lián)動(dòng)，累計近12萬(wàn)人次參與，社會(huì )反響熱烈。
　　“此次推進(jìn)全民閱讀立法工作，重點(diǎn)在于借助法治的力量，大大加快我市構建覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務(wù)體系的步伐，為大家提供處處可讀、時(shí)時(shí)可讀、人人可讀的文化條件?！笔行侣劤霭婢郑ㄊ邪鏅嗑郑└本珠L(cháng)朱友明一語(yǔ)道出立法關(guān)鍵所在。她說(shuō)，“為有效推進(jìn)全民閱讀立法工作，我們會(huì )同市人大常委會(huì )教科文衛委、市文廣旅局多次到基層開(kāi)展調研，并召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。同時(shí)充分利用新媒體，征集廣大網(wǎng)友、讀者的建議，讓全民閱讀理念深入人心、氛圍濃厚熱烈?！?br>　　對于市民張鵬而言，即使工作再繁忙，他也會(huì )停下來(lái)，抽出時(shí)間走進(jìn)城市書(shū)房，在一本本書(shū)籍中“讓腳步放慢，讓靈魂跟上”?！捌诖诔鞘薪窒锢锬軌虺霈F更多城市書(shū)房，給想閱讀、愛(ài)閱讀的人留一處空間?！痹诠_(kāi)征集意見(jiàn)過(guò)程中，他提出了關(guān)于合理設置城市書(shū)房的想法?！皼](méi)想到意見(jiàn)能被采納，心里很激動(dòng)，也很自豪?！?br>　　在一個(gè)個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，來(lái)自人民群眾的智慧持續閃光，彰顯出全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
　　市人大常委會(huì )調研組走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，和聯(lián)系點(diǎn)負責人、市縣鎮三級人大代表、學(xué)校校長(cháng)、圖書(shū)館館長(cháng)、閱讀推廣人等面對面交流，廣泛收集各界人士的意見(jiàn)建議。
　　“可以在長(cháng)者食堂內增設圖書(shū)角，精選一些適老化的報紙、雜志，方便老人餐前餐后閱讀，有助于進(jìn)一步完善長(cháng)者食堂的附加功能、豐富老年人的精神文化生活?！痹诖筘S區白駒鎮獅子口村基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)負責人陳加祥提出了幾句建議，“一些人還委托我反饋了不少好的建議呢！”
　　小小基層立法聯(lián)系點(diǎn)里，一條條來(lái)自基層的意見(jiàn)建議“原汁原味”地傳遞到立法機關(guān)。

　　讓書(shū)香飄得更遠
　　一個(gè)書(shū)香充盈的城市，才是一個(gè)富有創(chuàng )造活力和文化魅力的城市。
　　從遍布鄉野的農家書(shū)屋，到城市24小時(shí)自助圖書(shū)館；從回蕩在校園里的瑯瑯讀書(shū)聲，到公共讀書(shū)空間的休閑讀書(shū)人……全民閱讀，正成為這片土地上的新風(fēng)尚。
　　那么此次立法，根據鹽城實(shí)際，提出了哪些針對性舉措，又將從哪些方面提升我市全民閱讀工作水平？
　　按照鹽城市“小快靈”立法模式，《決定》不分章節，共十六條，涵蓋了立法目的、政府及相關(guān)部門(mén)職責、舉辦活動(dòng)、創(chuàng )作扶持、重點(diǎn)人群閱讀、監督管理等方面內容。
　　其中，政府及相關(guān)部門(mén)職責主要包括確定全民閱讀工作的職責和任務(wù)、加強財政保障、舉辦全民閱讀主題宣傳活動(dòng)、行業(yè)推廣和志愿服務(wù)、輿論引導等。
　　加強未成年人閱讀是此次立法的重點(diǎn)之一?！稕Q定》強調，市、縣（市、區）人民政府應當重視培養未成年人的閱讀興趣、習慣和能力，建立家庭、學(xué)校與社會(huì )相結合的促進(jìn)未成年人閱讀工作機制。
　　一隅書(shū)香，潤澤心靈。在射陽(yáng)縣實(shí)驗小學(xué)，一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)約大方的圖書(shū)角在教室、樓梯等處安了家，孩子們隨時(shí)隨地有書(shū)可讀?！拔覀円恢敝匾暊I(yíng)造良好讀書(shū)氛圍，在學(xué)校里設置了很多書(shū)吧，并將學(xué)校圖書(shū)館內的書(shū)籍投放到書(shū)吧中，讓圖書(shū)觸手可及?！笔腥舜蟠?、射陽(yáng)縣實(shí)驗小學(xué)校長(cháng)王遠庸說(shuō)，學(xué)校會(huì )以此次法規出臺為契機，進(jìn)一步做好未成年人閱讀工作，開(kāi)展好讀書(shū)征文比賽、圖書(shū)跳蚤市場(chǎng)等豐富多彩的活動(dòng)，讓讀書(shū)成為習慣，讓書(shū)香浸潤童年，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展。
　　《決定》明確：公共閱讀服務(wù)場(chǎng)所應當為老年人、殘疾人閱讀提供便利。短短數十字，傳遞出堅定的聲音：要讓書(shū)香飄到每一個(gè)角落，全民閱讀“一個(gè)也不能少”。
　　指尖觸摸盲文圖書(shū)、使用電子助視器、“借閱”智能聽(tīng)書(shū)機……市圖書(shū)館視障閱覽室內，視障人士用另一種方式在幽幽書(shū)香中徜徉，用閱讀在黑暗中點(diǎn)亮一盞不滅的明燈。市圖書(shū)館副館長(cháng)掌惠介紹，市圖書(shū)館內豐富的文獻資源、各式各樣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)設備，可為不同視力障礙級別的視障人士提供閱讀服務(wù)。她說(shuō)，“《決定》的出臺，對于保障殘疾人閱讀權利很有意義，為我們進(jìn)一步開(kāi)展好殘疾人閱讀服務(wù)工作提供了支持?！?br>　　立法護航，“書(shū)香鹽城”未來(lái)可期?！稕Q定》的出臺和施行，有望讓廣大人民群眾享受到更高品質(zhì)的閱讀服務(wù)，在書(shū)香中抵達更加遼闊的精神遠方。