繁花似錦、萬(wàn)物并秀的盛夏時(shí)節(jié)，來(lái)自全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的500多名翹楚齊聚文化名城淮安。6月28日，“文化賦能 產(chǎn)業(yè)興淮”2022淮安文化產(chǎn)業(yè)嘉年華在華強(qiáng)方特東方欲曉主題園啟動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)布了6個(gè)方面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，還舉行了淮安市與8家省屬重點(diǎn)文化企業(yè)（機(jī)構(gòu)）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、紫金文創(chuàng)研究院淮安分院揭牌、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約、2021第七屆“智創(chuàng)淮安”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽評(píng)選結(jié)果發(fā)布以及淮安市首批小巨人文化企業(yè)、瞪羚文化企業(yè)、雛鷹文化企業(yè)揭榜等活動(dòng)。

　　近年來(lái)，淮安市深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終將促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)不放松，緊抓重大項(xiàng)目不放手，堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)培育并舉、規(guī)模集聚與特色發(fā)展并重、建章立制與優(yōu)化環(huán)境并推，著力打基礎(chǔ)、促發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

　　揚(yáng)優(yōu)勢(shì)　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)愈發(fā)厚實(shí)

　　淮安是一座文化上有根、思想上有魂的城市，千百年來(lái)，搏動(dòng)著薪火相傳的文脈，孕育了獨(dú)特的文化氣質(zhì)，擁有“偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城”四張城市名片。

　　近年來(lái)，依托豐富的文化稟賦，淮安市大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、文化賦能，精心扮靚城市形象，提升城市魅力，打響城市品牌。

　　文化創(chuàng)意孵化落地才能真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。淮安持續(xù)舉辦“智創(chuàng)淮安”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，2021第七屆“智創(chuàng)淮安”文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽2021年10月啟動(dòng)后，共收到來(lái)自全國(guó)各地的創(chuàng)意作品1200余件。經(jīng)過(guò)層層評(píng)選，最終評(píng)選出金獎(jiǎng)5項(xiàng)、銀獎(jiǎng)10項(xiàng)、銅獎(jiǎng)15項(xiàng)。前期，大賽組委會(huì)邀請(qǐng)文化創(chuàng)意、文化旅游及工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域多家著名企業(yè)代表對(duì)接洽談，形成了一批落地轉(zhuǎn)化意向。6月28日當(dāng)天，6個(gè)落地轉(zhuǎn)化合作項(xiàng)目成功簽約。

　　企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。近年來(lái)，淮安注重培育發(fā)展整體實(shí)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)鼓勵(lì)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。紫金文創(chuàng)研究院牽頭組織評(píng)選出淮安市首批5家小巨人文化企業(yè)、10家瞪羚文化企業(yè)和10家雛鷹文化企業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目支撐。啟動(dòng)儀式上，總投資15億元的“零碳”農(nóng)光科技文化園、總投資15億元的阮橋古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)、總投資10億元的御碼頭文旅消費(fèi)集聚區(qū)二期等共35個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總引資額94.92億元。

　　近年來(lái)，淮安圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托豐富的運(yùn)河文化元素，規(guī)劃布局“淮上四卷·運(yùn)河八園”文化空間，重推大運(yùn)河百里畫(huà)廊建設(shè)，列入省重大項(xiàng)目的中國(guó)水工科技館等地標(biāo)性項(xiàng)目加速推進(jìn)。今年市委市政府新春第一會(huì)聚焦大運(yùn)河百里畫(huà)廊建設(shè)，舉行重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工儀式。整合淮揚(yáng)菜、白馬湖、里運(yùn)河等生態(tài)文旅資源，優(yōu)化重組市文化旅游集團(tuán)，2021年創(chuàng)成“世界美食之都”。挖掘獨(dú)特的西游文化，組建西游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造西游主題樂(lè)園。在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。比如，共創(chuàng)人造草坪，產(chǎn)品銷(xiāo)往全球，市場(chǎng)占有率超15%，2020年成功在A股主板上市；蹦床產(chǎn)業(yè)，全球80%以上的產(chǎn)品制造企業(yè)都在金湖縣，市場(chǎng)占有率超40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，淮安規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加、總量不斷壯大，營(yíng)業(yè)總收入等指標(biāo)增速全省領(lǐng)先。

　　搭平臺(tái)　產(chǎn)業(yè)載體逐漸多元

　　借助高端智庫(kù)力量，加強(qiáng)對(duì)淮安文化產(chǎn)業(yè)分析研究，方可為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。淮安與省重點(diǎn)高端智庫(kù)紫金文創(chuàng)研究院協(xié)商一致，共建紫金文創(chuàng)研究院淮安分院，并于6月28日正式揭牌，助推全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)具有高知識(shí)性、高引領(lǐng)性、高附加值等特點(diǎn)，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，對(duì)人才的需求也更加突出。人才是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)量，也是最大變量。駐淮大中專院校立足服務(wù)企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求；淮安文化企業(yè)為了發(fā)展壯大，積極尋求大中專院校支持。淮陰工學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院與江蘇東方樂(lè)器有限公司、淮陰師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院與樂(lè)工坊文化產(chǎn)業(yè)（江蘇）有限公司等6個(gè)校企產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目成功簽約，達(dá)成人才智力供需合作。

　　截至目前，淮安2家文化企業(yè)上榜江蘇民營(yíng)文化企業(yè)30強(qiáng)，14家文化企業(yè)先后被評(píng)為江蘇省重點(diǎn)文化科技企業(yè)，建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3家、示范基地2家，打造市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)、示范基地27個(gè)，1家文化企業(yè)榮獲國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)稱號(hào)……淮安市逐步形成以印刷包裝、文教玩具制造、戶外休閑用品制造等為主鏈，文旅融合發(fā)展為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化智能制造、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”和“路徑導(dǎo)航”基本形成。

　　強(qiáng)支撐　產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨完善

　　近年來(lái)，淮安認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，重視頂層設(shè)計(jì)，編制完成《淮安市“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》；重抓產(chǎn)業(yè)研究，編制完成《2021版淮安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》；重推政策扶持，出臺(tái)了一攬子金融政策，助力文化企業(yè)發(fā)展。6月28日，《行動(dòng)方案》《白皮書(shū)》和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列金融政策正式對(duì)外發(fā)布。

　　《行動(dòng)方案》系統(tǒng)分析了淮安文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找出問(wèn)題癥結(jié)，研究發(fā)展路徑，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，明確了五大發(fā)展方向，提出了七大提升行動(dòng)、五大保障措施，編排了65項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到“一縣區(qū)一方案”，指導(dǎo)各縣區(qū)、各單位共促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《白皮書(shū)》從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)發(fā)展、新興業(yè)態(tài)培育等不同維度分析發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)近年來(lái)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，收錄了市級(jí)層面促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，繪制了淮安文化產(chǎn)業(yè)圖譜。

　　按照淮安市第八次黨代會(huì)提出的“以文化人、以文塑城、以文興業(yè)”戰(zhàn)略部署，淮安構(gòu)建了以市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金為統(tǒng)領(lǐng)，文化銀行、大運(yùn)河文旅基金、“鄉(xiāng)旅E貸”等金融產(chǎn)品并行的文化經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“淮八條”、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法等指導(dǎo)性文件，建立從項(xiàng)目落地到企業(yè)運(yùn)營(yíng)全流程資助體系，文化金融政策體系日益完善。

　　大運(yùn)河（淮安）文化旅游發(fā)展基金總規(guī)模6.67億元，作為省大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金淮安區(qū)域子基金，是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性政府投資基金，將重點(diǎn)投資服務(wù)于大運(yùn)河文化帶淮安段文化保護(hù)傳承利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文旅融合發(fā)展。

　　2015年，淮安與在淮金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立蘇北首家文化銀行，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為全市文化企業(yè)增信，提供低門(mén)檻、低成本的信貸支持，最高授信額度達(dá)1000萬(wàn)元。幾年來(lái)，已累計(jì)向近80家文化企業(yè)提供融資近5億元。

　　“鄉(xiāng)旅E貸”是由省文旅廳與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同推出的金融產(chǎn)品，2021年底在淮安首家試點(diǎn)，主要用于支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持范圍為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、民宿“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)旅特色紀(jì)念品銷(xiāo)售等。該產(chǎn)品將在5年內(nèi)為淮安鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目提供40億元貸款，截至目前，已經(jīng)向479個(gè)單位和個(gè)人發(fā)放貸款，40多個(gè)項(xiàng)目正在核準(zhǔn)中。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于扶持和撬動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持文化裝備生產(chǎn)等9大類文化企業(yè)，注重扶持文化新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)新業(yè)態(tài)特征明顯的16個(gè)行業(yè)項(xiàng)目，資助額度上限可達(dá)總投資的40%。今年的申報(bào)工作已于7月1日啟動(dòng)。

　　面對(duì)長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，淮安發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)、其勢(shì)正盛。