從黨的十八大報(bào)告提出“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”，到《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，全民閱讀已經(jīng)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，隨著政府、媒體和知識(shí)界推動(dòng)的力度加大，全民閱讀的良好風(fēng)氣正在形成。各級(jí)政府和社會(huì)力量對(duì)于閱讀資源投入的逐步增加使得社會(huì)閱讀空間、設(shè)施、讀物有了極大改善。盡管城鄉(xiāng)之間、東中西部之間發(fā)展仍然不平衡，但繼續(xù)加大投入仍然很有必要，從總體上看，推動(dòng)全民閱讀的戰(zhàn)略重心，需要從改善閱讀的硬件條件，轉(zhuǎn)向開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，如故事會(huì)、讀書(shū)會(huì)、講座等。開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)對(duì)于推薦優(yōu)秀讀物，提升公眾的閱讀意愿與閱讀能力，具有十分重要的意義。閱讀推廣活動(dòng)的策劃、組織與實(shí)施者，就是閱讀推廣人。閱讀推廣人隊(duì)伍的建設(shè)與管理，將成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)持續(xù)深入開(kāi)展全民閱讀的需要關(guān)注的問(wèn)題之一。

　　閱讀推廣人的提法出自一批熱心推動(dòng)兒童閱讀的作家和出版人，最初具有“自封”的性質(zhì)。2007年開(kāi)始舉辦的“二十一世紀(jì)中國(guó)兒童閱讀推廣人論壇”，吸引了一批來(lái)自兒童文學(xué)界、閱讀、出版、語(yǔ)文教育界的專家學(xué)者加入閱讀推廣人隊(duì)伍。隨著全社會(huì)對(duì)于全民閱讀的關(guān)注，閱讀推廣人的概念被各類讀書(shū)會(huì)和民間故事人廣泛采用。全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，政府的閱讀管理部門(mén)和閱讀行業(yè)組織著手推動(dòng)閱讀推廣人隊(duì)伍建設(shè)，使閱讀推廣人成為較為正式的“頭銜”。2012年深圳市開(kāi)始閱讀推廣人培訓(xùn)，2014年中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)開(kāi)始閱讀推廣人培育行動(dòng)，2016年上海市組織“百名閱讀推廣人(組織)”評(píng)選活動(dòng)，今年3月深圳成立了全國(guó)首個(gè)閱讀推廣人協(xié)會(huì)。在《全民閱讀促進(jìn)條例(征求意見(jiàn)稿)》《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》等文件中，都提出了建立閱讀推廣人隊(duì)伍問(wèn)題。

　　閱讀推廣人隊(duì)伍建設(shè)是從“自封”、自發(fā)、沒(méi)有管理的狀況發(fā)展而來(lái)，如何梳理、引導(dǎo)與管理閱讀推廣人成為全民閱讀管理部門(mén)和理論界需要思考的一個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為，目前最值得關(guān)注的是建立閱讀推廣人制度問(wèn)題。早期“自封”的閱讀推廣人對(duì)推動(dòng)全民閱讀功不可沒(méi)，但在全民閱讀已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略的今天，我們需要數(shù)量更多、類型更豐富、素養(yǎng)更專業(yè)的閱讀推廣人。而建立閱讀推廣人制度，包括培訓(xùn)與認(rèn)證制度和管理、激勵(lì)與評(píng)估制度等，將成為引導(dǎo)與激勵(lì)專業(yè)人員和志愿者投身閱讀推廣、推動(dòng)全民閱讀的重要任務(wù)。

　　建立閱讀推廣人制度，首先是需要建立閱讀推廣人資質(zhì)管理制度。開(kāi)展閱讀推廣是活動(dòng)組織者通過(guò)一定形式向公眾提供特定的閱讀內(nèi)容的過(guò)程，這一過(guò)程是一個(gè)對(duì)公眾進(jìn)行教育的過(guò)程。特別是兒童閱讀推廣，與學(xué)校教育具有極為相似的性質(zhì)。無(wú)論是對(duì)于閱讀內(nèi)容的選擇方法，還是對(duì)于推廣活動(dòng)的組織技巧，閱讀推廣活動(dòng)都應(yīng)該由接受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)、具有一定資質(zhì)的人承擔(dān)。不久前在某省級(jí)圖書(shū)館圍墻上的全民閱讀宣傳畫(huà)中，出現(xiàn)了二十四孝圖中的“郭巨埋兒”，這就是缺乏資質(zhì)者的行為失誤。但是閱讀推廣又不同于教師從事教學(xué)的職業(yè)行為，它更多的是志愿者的公益活動(dòng)，因此嚴(yán)格劃一的資格論證制度可能并不合適。如何建立一套既能夠鼓勵(lì)社會(huì)力量和廣大志愿者參與，又確保所提供的內(nèi)容健康、適宜的閱讀推廣人資質(zhì)管理制度，是當(dāng)前開(kāi)展全民閱讀所需要考慮的首要問(wèn)題。

　　其次，需要建立公益性的閱讀推廣人培訓(xùn)和認(rèn)證制度。培訓(xùn)閱讀推廣人需要成本，收費(fèi)培訓(xùn)是解決成本的最簡(jiǎn)單方式。目前政府部門(mén)授權(quán)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的閱讀推廣人培訓(xùn)多數(shù)是收費(fèi)培訓(xùn)。推動(dòng)全民閱讀最為迫切的是推動(dòng)缺乏閱讀意愿人群和缺乏閱讀能力人群的閱讀，但這些人群往往是缺乏付費(fèi)能力的特殊人群。對(duì)從事公益性事業(yè)的閱讀推廣人進(jìn)行收費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)并不公平。因此增加政府投入，建立公益性閱讀推廣人培訓(xùn)、認(rèn)證制度，對(duì)于促進(jìn)閱讀推廣人的發(fā)展，保持閱讀推廣活動(dòng)的公益性質(zhì)，具有重要意義。上海圖書(shū)館學(xué)會(huì)建立閱讀推廣人制度，包括統(tǒng)一的課程體系和考核、認(rèn)證方法，由市內(nèi)各級(jí)各類圖書(shū)館自籌資金開(kāi)展公益培訓(xùn)與論證，由市圖書(shū)館學(xué)會(huì)統(tǒng)一發(fā)證及管理，是一種值得鼓勵(lì)的制度探索。

　　最后，還需要建立多層次、多模式的閱讀推廣人管理制度。閱讀推廣人的使命是推動(dòng)城鄉(xiāng)各地的全民閱讀，分布面相當(dāng)廣泛。同時(shí)閱讀推廣人自身情況各異，有些可長(zhǎng)期進(jìn)行閱讀推廣，也有些只能偶爾為之。因此需要建立多層次的、靈活多樣的閱讀推廣人管理制度，如有些地方根據(jù)閱讀推廣人的表現(xiàn)，制定了閱讀推廣人升級(jí)的制度，即在一定期限內(nèi)從事一定次數(shù)的閱讀推廣活動(dòng)后，可經(jīng)本人申請(qǐng)和管理部門(mén)審核，由“閱讀推廣人”升級(jí)為“金牌閱讀推廣人”。我國(guó)的閱讀推廣人最早產(chǎn)生于兒童閱讀領(lǐng)域，兒童圖畫(huà)書(shū)故事會(huì)是目前最常見(jiàn)的閱讀推廣活動(dòng)，兒童閱讀推廣人是目前最常見(jiàn)的閱讀推廣人。與內(nèi)容豐富多彩，已經(jīng)相當(dāng)普及的兒童圖畫(huà)書(shū)閱讀推廣相比，面向殘障人士、居家老人、自閉癥兒童、醫(yī)院病人等特殊人群的閱讀推廣，還處于起步階段。浙江嘉興圖書(shū)館面向閱讀障礙癥兒童的閱讀推廣，上海浦東新區(qū)圖書(shū)館面向視障人士的數(shù)字閱讀推廣，都取得較好的社會(huì)反響。這類閱讀推廣活動(dòng)對(duì)閱讀推廣人要求極高，除了閱讀推廣知識(shí)外還需要許多其他方面的專業(yè)知識(shí)。同為閱讀推廣人，可能有些善于講故事，有些善于策劃和組織，有些是兒童閱讀推廣人，也有些是殘障人士閱讀推廣人、數(shù)字閱讀推廣人。上海圖書(shū)館學(xué)會(huì)的閱讀推廣人證書(shū)上不注明是哪一類閱讀推廣人，但根據(jù)分類培訓(xùn)分別認(rèn)定，并在內(nèi)部管理中注明該閱讀推廣人屬于“兒童閱讀推廣人”“數(shù)字閱讀推廣人”等等，以便分類使用。

　　全民閱讀是一項(xiàng)造福民族的美好事業(yè)，閱讀推廣人是這項(xiàng)事業(yè)中最可愛(ài)的園丁。各級(jí)政府閱讀管理部門(mén)和行業(yè)組織有責(zé)任探索與建立與國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略相匹配的閱讀推廣人制度，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的人走進(jìn)閱讀推廣人隊(duì)伍。